乌东部分地区获“特殊地位”民间武装坦言要独立

2014-9-11 17:17| 发布者: 新闻妹| 查看: 11| 评论: 0|原作者: 微沈阳【新闻】

　　国际在线消息(记者孙娟)：乌克兰总统波罗申科10日表示，将在下周向议会提交一项法案，考虑赋予乌东部部分地区暂时的自治权。当天，波罗申科签署了议会于8月14日通过的《制裁法》。根据该法律，乌克兰可以对外国或外国人采取制裁措施。
　　为落实与东部民间武装达成的明斯克备忘录，波罗申科10日在政府扩大会议上表示，最快将在下周向议会提交一项法案，临时赋予乌东部顿涅茨克和卢甘斯克两州的部分地区一定的地方自治权，对这些地区在乌克兰国内的地位给予确认。他同时强调，乌克兰不会在领土完整和国家体制的问题上做出任何让步。但他否认了将在乌克兰实现联邦制的说法，他说，乌政府与民间武装在明斯克达成的备忘录规定，恢复和保全乌克兰在东部所有地区的主权，包括目前被民间武装占领的区域。协议中没有提出实行联邦制，也没有关于这些地区从乌克兰分离的内容。
　　10日，媒体公布了乌政府与民间武装此前达成的明斯克备忘录的全部12点内容，其中提到了通过出台“赋予乌东部部分地区特殊地位”的法案来实现向地方分权，以及根据法案的规定提前举行地方选举。事实上，不论是在明斯克备忘录中，还是在波罗申科的表态中，这项将要提交乌克兰议会审议的法案只是规定“临时赋予东部部分地区地方自治权”，它与东部民间武装提出的独立建国目标有根本性差距。在顿涅茨克和卢甘斯克两州的地位问题上，基辅方面强调乌克兰主权和领土完整，东部地区只是作为乌克兰的一部分拥有“特殊地位”，而民间武装则希望这两州均成为“独立国家”。对于这项新法案，卢甘斯克民间武装已明确表示，他们并不会放弃实现独立的诉求，对在乌克兰国内的地位不感兴趣。所以东部民间武装必定不会轻易与基辅方面达成妥协，赋予东部地区“特殊地位”的决定对于实现全面停火作用有限。
　　当天，波罗申科签署了议会于8月14日通过的《制裁法》。根据该法律，乌克兰可以对外国或外国人采取制裁措施。乌克兰总统新闻局当天发布消息说，依据这一法律，将建立对国家利益和安全受到现实威胁和潜在威胁立即作出反应的机制。这些威胁包括外国或非国家实体的敌对行动、武装攻击、危害乌克兰人的生命健康、阻挠乌克兰发展经济等行为。
　　从目前东部的情况来看，自从新的停火协议生效以来，当地的交火其实并没有完全停止。尽管民间武装和政府方面均表示愿意遵守停火协议，但种种迹象表明双方实际都没有放弃武力，反而是在利用停火期加强战备。值得注意的是，乌克兰政府同意向地方分权，赋予部分东部地区“特殊地位”，较之以往已经有明显的转变。然而，出于对自身利益的保护，俄罗斯当然希望乌东部享有更多的自治权，包括成为共和国，拥有自己的宪法、民选总统、独立财政和优惠的税收政策，甚至拥有可支配的武装力量，少受基辅的约束。与此同时，乌克兰政府当然不能全部同意，也不会全盘否决，比较理想的状态就是双方经过一番“讨价还价”，最终找到一个折中的方案。